新華社北京5月15日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時(shí)代離退休干部黨的建設工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。日前，中央組織部負責人就《意見(jiàn)》的起草制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：為什么要制定出臺這個(gè)《意見(jiàn)》？

　　答：加強離退休干部黨建工作是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程的重要內容，是做好老干部工作的重要保證。制定出臺《意見(jiàn)》，一是有利于繼續推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程。離退休干部黨員和離退休干部黨組織，是全國黨員隊伍和基層黨組織的重要組成部分。隨著(zhù)全國離退休干部黨員和黨組織的數量越來(lái)越大，離退休干部黨建工作的任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高。加強離退休干部黨建工作，是繼續推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程的客觀(guān)需要。二是有利于進(jìn)一步把廣大離退休干部黨員組織凝聚起來(lái)，繼續為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。當前，黨正團結帶領(lǐng)全國各族人民踏上實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新的趕考之路，需要團結一切可以團結的力量，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素。離退休干部黨員是離退休干部隊伍中的骨干力量，他們政治強、覺(jué)悟高、黨性好，有著(zhù)豐富的經(jīng)驗智慧和人生閱歷，是黨治國理政的重要資源。進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部黨員的優(yōu)勢和先鋒模范作用，鼓勵引導他們繼續為黨、為國家、為社會(huì )、為人民作出新貢獻，具有十分重要的意義。三是有利于以黨建引領(lǐng)新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展。隨著(zhù)全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，加強離退休干部黨建工作已成為新時(shí)代老干部工作的重中之重。從這些年來(lái)各級老干部工作部門(mén)的實(shí)踐看，離退休干部黨建工作做得越好，老同志自我管理的意識就越強，參加活動(dòng)的熱情就越高，優(yōu)勢作用就發(fā)揮得越好，就能整體帶動(dòng)和促進(jìn)老干部工作全面發(fā)展。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》是如何體現貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略方針要求的？

　　答：《意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署和習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示精神，認真總結吸收這些年來(lái)各地區各部門(mén)加強離退休干部黨建工作的好做法好經(jīng)驗，既充分體現對老同志的信任和關(guān)心，也體現對老同志的教育引導和管理監督，同時(shí)針對近年來(lái)出現的個(gè)別黨員干部退休后放松自我要求、發(fā)生違紀違法問(wèn)題的新情況，作出了更嚴格、更明確、更具體的規定和要求。一是通篇貫穿全面從嚴治黨的要求。既有共性的原則要求，也有針對性的明確規定；既有對一般離退休干部黨員的要求，也有對擔任過(guò)領(lǐng)導職務(wù)的離退休干部黨員的更高要求，還有對離退休干部黨組織的要求，同時(shí)兼顧了對離退休干部的普遍要求。二是充分考慮離退休干部黨員實(shí)際。針對離退休干部黨員年齡差異、身體條件、居住分散等情況，在理論學(xué)習、黨組織設置、參加組織生活等多方面提出了切合實(shí)際的具體要求。三是注重嚴管和厚愛(ài)結合?！兑庖?jiàn)》在堅持從嚴要求的同時(shí)，就做好離退休干部服務(wù)工作作出專(zhuān)門(mén)規定，體現了對老同志的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》對離退休干部黨的建設工作對象范圍是如何把握的？

　　答：《意見(jiàn)》重點(diǎn)對離退休干部黨員和離退休干部黨組織提出要求、作出規定，同時(shí)體現對所有離退休干部的教育引導、管理監督、關(guān)心幫助。在落實(shí)離退休干部政治待遇方面，強調進(jìn)一步完善和落實(shí)離退休干部按規定閱讀文件、參加重要會(huì )議等制度；在加強黨的政治建設、嚴明紀律規矩等方面，突出強調擔任過(guò)領(lǐng)導職務(wù)的離退休干部黨員要發(fā)揮表率作用。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在健全離退休干部黨建工作有效運行機制方面有哪些加強和改進(jìn)？

　　答：《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，針對離退休干部黨建工作領(lǐng)導體制不夠健全、職責邊界不夠清晰、運行機制不夠順暢的問(wèn)題，分別對各級黨委（黨組）、地方黨委組織部門(mén)、地方黨委老干部局、部門(mén)單位機關(guān)黨委和離退休干部工作機構、離退休干部黨組織的職責定位予以明確，強調各級黨委（黨組）要切實(shí)履行離退休干部黨建工作主體責任，黨委（黨組）書(shū)記要履行第一責任人職責，地方黨委組織部門(mén)要牽頭抓總、統籌協(xié)調，地方黨委老干部局要加強對離退休干部黨建工作的宏觀(guān)指導、督促落實(shí)，特別是強調部門(mén)單位機關(guān)黨委要履行本部門(mén)本單位離退休干部黨建工作的直接領(lǐng)導責任，明確部門(mén)單位離退休干部工作機構要抓好離退休干部黨建工作的具體組織落實(shí)。同時(shí)，提出各地可因地制宜結合實(shí)際探索完善離退休干部黨建工作制度機制。同時(shí)，堅持守正創(chuàng )新，注意與現有文件規定相銜接，對中央文件已經(jīng)明確的，在《意見(jiàn)》中一般不再重復表述。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強離退休干部黨員思想政治建設方面提出了哪些具體要求？

　　答：《意見(jiàn)》提出“強化政治引領(lǐng)，確保離退休干部黨員繼續聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”，著(zhù)重從加強理論武裝和加強黨的政治建設兩個(gè)方面作出規定。在加強理論武裝方面強調，要組織引導離退休干部黨員深入學(xué)習新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，堅定理想信念，自覺(jué)踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。要求各級黨委（黨組）每年舉辦示范培訓班，黨委（黨組）或有關(guān)方面負責同志每年為離退休干部黨員講1次黨課。在加強黨的政治建設方面強調，要引導離退休干部黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強調嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，要求離退休干部黨員在大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅定，對黨忠誠、聽(tīng)黨指揮、為黨盡責，做風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)的維護者。要求擔任過(guò)領(lǐng)導職務(wù)的離退休干部黨員積極發(fā)揮好表率作用。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強離退休干部黨組織建設方面作出了哪些明確規定？

　　答：《意見(jiàn)》提出“強化組織功能，進(jìn)一步把離退休干部黨員組織凝聚起來(lái)”，著(zhù)重從擴大組織覆蓋和嚴格組織生活兩個(gè)方面作出明確規定。在擴大組織覆蓋方面，一是規范黨組織設置。提出對黨員組織關(guān)系在原單位的，一般應單獨建立黨支部；黨員人數較多的黨支部，可按照便于開(kāi)展活動(dòng)原則劃分若干黨小組。強調探索規范在離退休干部黨員集中居住地、活動(dòng)學(xué)習場(chǎng)所、志愿服務(wù)組織、社團組織中建立基層黨組織或臨時(shí)黨組織。對具備轉移組織關(guān)系條件的離退休干部流動(dòng)黨員，及時(shí)做好組織關(guān)系轉接工作。按照黨中央有關(guān)規定，國有企業(yè)退休干部黨員要把組織關(guān)系轉入相應街道和社區黨組織。二是加強黨組織班子建設。強調選配黨性強、威信高、經(jīng)驗豐富、樂(lè )于奉獻、身體較好、相對年輕的離退休干部黨員擔任黨組織書(shū)記。明確黨組織班子成員因身體健康狀況等原因不能正常履職或出現空缺的，應及時(shí)調整補充。強調按期做好離退休干部黨支部換屆工作。三是提出開(kāi)展創(chuàng )建示范黨支部活動(dòng)。明確“組織設置好、班子建設好、黨員隊伍好、學(xué)習活動(dòng)好、作用發(fā)揮好、制度堅持好”的標準要求。在嚴格組織生活方面，一是強調豐富形式內容，增強吸引力和感染力，提出結合實(shí)際抓好“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度落實(shí)；堅持和完善重溫入黨誓詞等儀式，開(kāi)展主題黨日，組織過(guò)“政治生日”等活動(dòng)。二是提出從離退休干部黨員實(shí)際出發(fā)，對身體條件允許的，組織他們積極參加組織生活；對年老體弱、行動(dòng)不便的，可通過(guò)送學(xué)上門(mén)等方式，向他們傳達情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。三是體現了嚴的要求，提出要注意了解情況、分析原因，對無(wú)正當理由長(cháng)期不參加組織生活的，黨組織應當采取適當方式進(jìn)行批評教育。強調對不重視開(kāi)展組織生活的離退休干部黨組織，要嚴肅批評、督促整改。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強離退休干部黨員教育管理方面提出了哪些明確要求？

　　答：《意見(jiàn)》提出“強化管理監督，進(jìn)一步增強離退休干部黨員的黨性觀(guān)念和黨紀意識”，著(zhù)重從加強日常管理、嚴明紀律規矩兩個(gè)方面提出明確要求。在加強日常管理方面，提出堅持以正面教育為主，有針對性地開(kāi)展黨性教育活動(dòng)，引導離退休干部黨員增強黨性修養，做到離崗不離黨、退休不褪色。同時(shí)注意把握新時(shí)代離退休干部黨建工作的新實(shí)踐和出現的新情況新問(wèn)題，明確新要求。一是《意見(jiàn)》提出探索規范建立干部榮譽(yù)退休工作制度。近年來(lái)，許多地方和單位積極探索建立干部榮譽(yù)退休工作制度，主要內容包括肯定退休老同志的工作成績(jì)、宣傳介紹退休后的相關(guān)政策規定、對接服務(wù)管理、開(kāi)展紀律教育等，得到了各方面的積極評價(jià)。同時(shí)強調堅持并完善談心談話(huà)制度，離退休干部黨組織負責人要善于利用重要節點(diǎn)主動(dòng)與黨員談心談話(huà)，及時(shí)了解思想狀況，做好經(jīng)常性思想政治工作。二是有針對性地加強離退休干部黨員管理。提出探索建立離退休干部流動(dòng)黨員流出地、流入地黨組織雙向共管機制。離退休干部黨員出國（境）要嚴格按照有關(guān)規定辦理手續。強調有效發(fā)揮微信群等互聯(lián)網(wǎng)群組在離退休干部黨員教育管理等方面的作用。在嚴明紀律規矩方面，提出離退休干部黨員特別是擔任過(guò)領(lǐng)導職務(wù)的干部黨員要嚴守有關(guān)紀律規矩，不得妄議黨中央大政方針，不得傳播政治性的負面言論，不得參與非法社會(huì )組織活動(dòng)，不得利用原職權或職務(wù)影響為自己和他人謀取利益。要堅決反對和抵制各種錯誤思潮，堅決反對享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。強調發(fā)揮黨組織管理監督作用，提出發(fā)現有苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的，以及群眾對其有不良反映的，所在部門(mén)單位機關(guān)黨委或老干部工作機構、所在黨組織負責人要及時(shí)談話(huà)提醒；對違反紀律規矩的，依規依紀嚴肅處理。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在發(fā)揮離退休干部黨員優(yōu)勢作用等方面有哪些考慮？

　　答：《意見(jiàn)》提出“強化激勵關(guān)懷，組織引導離退休干部黨員為黨和國家事業(yè)作出新貢獻”，著(zhù)重從發(fā)揮優(yōu)勢作用、加強宣傳表彰、做好服務(wù)工作三個(gè)方面提出明確要求。在發(fā)揮優(yōu)勢作用方面，強調立足家庭、社區、社會(huì )發(fā)揮積極作用，持續深化“增添正能量·共筑中國夢(mèng)”活動(dòng)。提出組織引導廣大離退休干部黨員充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導、弘揚偉大建黨精神、講好黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的故事、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強基層治理、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、關(guān)心下一代工作等方面發(fā)揮積極作用。強調各級黨組織要統籌安排、有序有效組織離退休干部黨員發(fā)揮好作用，防止發(fā)生影響干預原單位或其他基層單位工作的情況。在加強宣傳表彰方面，提出學(xué)習宣傳離退休干部黨員先進(jìn)典型事跡，形成崇尚先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍，帶動(dòng)更多的離退休干部黨員和身邊群眾為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。強調注重發(fā)現新時(shí)代涌現出的離退休干部黨員先進(jìn)典型，加大黨內表彰工作力度；認真做好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作。在做好服務(wù)工作方面，提出落實(shí)黨內關(guān)懷幫扶有關(guān)規定，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，踐行積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念，健全服務(wù)管理長(cháng)效機制，用心用情、精準服務(wù)，讓離退休干部共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。強調服務(wù)保障好離休干部，建立健全離退休干部困難幫扶機制，落實(shí)走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。提出發(fā)揮離退休干部黨組織的引領(lǐng)作用，積極發(fā)展愛(ài)心團隊，強化心理疏導，探索“時(shí)間銀行”等互助式養老志愿服務(wù)做法。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在推進(jìn)離退休干部黨建工作信息化、精準化、規范化等方面作出了哪些規定？

　　答：《意見(jiàn)》提出堅持穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)離退休干部黨建工作信息化、精準化、規范化。強調積極探索信息化條件下黨建工作新模式，規范網(wǎng)上學(xué)習教育陣地，開(kāi)展黨員信息采集、組織關(guān)系轉接等。強調發(fā)揮共產(chǎn)黨員網(wǎng)、“離退休干部工作”微信公眾號等新媒體平臺的宣傳引導作用，用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，認真總結推廣“離退休干部網(wǎng)上專(zhuān)題報告會(huì )”等好做法好經(jīng)驗，不斷增強離退休干部黨建工作的時(shí)代性、針對性、實(shí)效性?！兑庖?jiàn)》還就建強工作隊伍、完善基礎保障提出明確要求，強調各級黨委（黨組）要高度重視離退休干部黨建工作隊伍建設，各級機關(guān)黨委要有專(zhuān)人負責離退休干部黨建工作，配齊配強工作力量，堅持嚴管和厚愛(ài)結合，關(guān)心愛(ài)護黨務(wù)工作者；強調健全離退休干部黨建工作經(jīng)費保障機制，加強活動(dòng)學(xué)習陣地建設，推動(dòng)黨建資源共建共享。

　　問(wèn)：中央組織部對抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)有哪些具體部署？

　　答：《意見(jiàn)》是做好新時(shí)代離退休干部黨的建設工作的重要指導文件。學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，是各級黨委及其組織部門(mén)、老干部工作部門(mén)的一項重要任務(wù)。根據有關(guān)工作要求，下一步我們將重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：一是抓好學(xué)習。運用多種形式抓好文件的學(xué)習、宣傳、輔導、培訓，全面領(lǐng)會(huì )和準確把握文件精神，統一思想，深化認識，切實(shí)增強貫徹執行的自覺(jué)性。二是將貫徹落實(shí)文件與貫徹執行相關(guān)黨內法規貫通起來(lái)、與貫徹執行老干部工作一系列政策制度規定銜接起來(lái)，一體推進(jìn)、一體落實(shí)。同時(shí)，堅持分類(lèi)指導、分類(lèi)管理，鼓勵各地區各部門(mén)結合實(shí)際探索完善離退休干部黨建工作制度機制。三是注意研究貫徹執行中的新情況新問(wèn)題，開(kāi)拓新思路、探索新方法、積累新經(jīng)驗，更好地以黨建引領(lǐng)推動(dòng)新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展。中央組織部將加強對《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的督促指導，推動(dòng)黨中央精神貫徹落實(shí)。